“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、提出意見建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委（黨組）決策落實(shí)等方式，協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。”這是中辦近日印發(fā)的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》第九條明確的內(nèi)容。
紀(jì)委協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行監(jiān)督責(zé)任，是黨章的明確要求。黨章第四十六條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)在部署今年主要工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度。
“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮著重要作用。紀(jì)委要增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)，主動(dòng)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，積極主動(dòng)為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，既不能缺位、不到位，也不能代替主體責(zé)任，錯(cuò)位、越位。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，紀(jì)委要依規(guī)依紀(jì)向同級(jí)黨委、同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)，通過黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報(bào)告、綜合分析管轄范圍內(nèi)檢舉控告情況及政治生態(tài)狀況等方式向同級(jí)黨委提出意見建議，通過履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)推動(dòng)黨委（黨組）決策落實(shí)。
黨的十九大以來，狠抓紀(jì)委協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，一直堅(jiān)定有力。
“近年來，區(qū)紀(jì)委做好‘三員’，協(xié)助區(qū)委落實(shí)主體責(zé)任，收效良好。”江蘇省泰州市姜堰區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任王國祥說，一是當(dāng)好“參謀員”，及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新精神和部署要求，結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)的意見建議，并定期向區(qū)委報(bào)告工作和重要情況，對(duì)重大問題、緊急事項(xiàng)，及時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)研究解決；二是當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，區(qū)紀(jì)委及時(shí)協(xié)助區(qū)委分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)與各責(zé)任主體之間的聯(lián)系溝通、情況收集和工作協(xié)調(diào)，定期會(huì)商研究，解決存在問題，促進(jìn)工作落實(shí)；三是當(dāng)好“監(jiān)督員”，按照區(qū)委部署要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)各單位各部門黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任情況的全程指導(dǎo)和精準(zhǔn)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出并督促整改落實(shí)。
《規(guī)定》的出臺(tái)，是新的起點(diǎn)，也是新的工作標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出政治監(jiān)督，協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任。
談到強(qiáng)化政治監(jiān)督，黑龍江省哈爾濱市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉興東表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，查找各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署等方面存在的偏差，發(fā)現(xiàn)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任等方面存在的突出問題，及時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)落地。
從決策、部署、執(zhí)行、效果4個(gè)層面，進(jìn)一步明確協(xié)助路徑。山東省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任陳輻寬結(jié)合工作實(shí)踐介紹：在決策層面提供建議參考，對(duì)上級(jí)紀(jì)委作出的重大決策、重大安排等，及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出貫徹落實(shí)意見建議，并認(rèn)真分析和把握所監(jiān)督地區(qū)部門全面從嚴(yán)治黨存在的問題，向黨委提出對(duì)策建議；在部署層面協(xié)助責(zé)任分解，圍繞黨委作出的全面從嚴(yán)治黨安排部署，協(xié)助進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化量化工作目標(biāo)，壓實(shí)各級(jí)黨組織政治責(zé)任；在執(zhí)行層面督促落實(shí)，認(rèn)真履行好組織協(xié)調(diào)職能，用好約談、述責(zé)述廉、巡視巡察、派駐監(jiān)督等方式，確保管黨治黨各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)；在效果層面加強(qiáng)考核問責(zé)，協(xié)助黨委建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并加大問責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。
做好整體文章、結(jié)合文章。江西省南昌市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任朱斌表示，《規(guī)定》是根據(jù)黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)制定，貫徹落實(shí)《規(guī)定》要與一體執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》相結(jié)合?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》都是給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)助定位和職責(zé)。比如，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)同級(jí)黨委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部采取談話方式進(jìn)行處置、開展初步核實(shí)、進(jìn)行詢問、采取搜查措施等，對(duì)同級(jí)黨委管理的干部進(jìn)行立案調(diào)查、采取留置措施等，都要報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人審批，審理報(bào)告都要報(bào)送同級(jí)黨委審批。
紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨中承擔(dān)協(xié)助職責(zé)和履行監(jiān)督責(zé)任，二者內(nèi)在一致、相輔相成，實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督，制約和監(jiān)督公權(quán)力。
總之，在具體落實(shí)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握黨章和憲法、監(jiān)察法規(guī)定的職責(zé)定位，從兩個(gè)方面著力：一方面，要深化轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，嚴(yán)守職責(zé)邊界，推動(dòng)黨委履行好主體責(zé)任；另一方面，要增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)，積極主動(dòng)為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，使主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。
（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）