國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《政策舉措》），是新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的起點(diǎn)和開(kāi)篇，是近期鞏固擴(kuò)大東北振興發(fā)展成果，破解發(fā)展難題，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的有力措施。面對(duì)機(jī)遇，大連工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何與東北振興再出發(fā)的步調(diào)契合？如何發(fā)揮大連工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突破原有瓶頸，尋找新的發(fā)力點(diǎn)？圍繞這一系列問(wèn)題，記者昨日對(duì)市經(jīng)信委主任靳國(guó)衛(wèi)進(jìn)行獨(dú)家專(zhuān)訪。
工業(yè)是大連振興舞臺(tái)上的“主角”
東北振興再出發(fā)已經(jīng)啟動(dòng)，大連工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何自我定位？ 靳國(guó)衛(wèi)認(rèn)為，新一輪?wèn)|北振興是大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期。如何抓住機(jī)遇，讓大連經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、擴(kuò)量，是現(xiàn)在的重要課題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是大連經(jīng)濟(jì)的重要支撐，大連以工業(yè)立市，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重，決定了它在新一輪?wèn)|北振興中的作用——要在振興舞臺(tái)上扮演“主角”。
他表示，現(xiàn)在大家都說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，應(yīng)該增加服務(wù)業(yè)的比重，這個(gè)思路沒(méi)有錯(cuò)。但服務(wù)業(yè)的比重怎么增加？實(shí)際上還要依托第二產(chǎn)業(yè)，或者說(shuō)依托工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。如果離開(kāi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，像大連這樣的城市，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向更高級(jí)、更高端發(fā)展，就會(huì)缺少支撐。有了工業(yè)的基礎(chǔ)，才能衍生出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，這些可剝離出來(lái)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都是以工業(yè)為服務(wù)對(duì)象。工業(yè)沒(méi)有一定的量，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就不會(huì)有長(zhǎng)足發(fā)展，否則物流“流”向誰(shuí)，“物”又在哪里。所以，工業(yè)的量與質(zhì)決定了服務(wù)業(yè)的量與質(zhì)，工業(yè)高端化決定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端化。如果工業(yè)還停留在勞動(dòng)密集型的層次上，就不會(huì)有高端研發(fā)、物流、金融服務(wù)這樣的需求出現(xiàn)，甚至生活性服務(wù)業(yè)也提高不上去。因此，無(wú)論從工業(yè)立市來(lái)看，還是從工業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系來(lái)看，大連把握新一輪?wèn)|北振興的機(jī)遇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定要扮演“主角”。圍繞新一輪?wèn)|北振興，根據(jù)市委、市政府的貫徹意見(jiàn)，市經(jīng)信委已制定出臺(tái)《貫徹落實(shí)東北振興戰(zhàn)略建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市工作方案》，確立了大連工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興目標(biāo)：完成從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，將我市建設(shè)成為國(guó)家重要的工業(yè)強(qiáng)市。
靳國(guó)衛(wèi)表示，無(wú)論是從15個(gè)副省級(jí)城市來(lái)看，還是從全國(guó)各個(gè)城市來(lái)看，大連排在工業(yè)大市行列當(dāng)之無(wú)愧。目前，大連工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力距離工業(yè)強(qiáng)市還有差距，同時(shí)工業(yè)強(qiáng)市不能僅在國(guó)內(nèi)范圍比較，還要看有沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
以新型工業(yè)化道路走向工業(yè)強(qiáng)市
圍繞建設(shè)成為國(guó)家重要的工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，我市提出要走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩化融合、品質(zhì)為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量提升”。靳國(guó)衛(wèi)表示，首先要強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化沒(méi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不行，新一輪?wèn)|北振興的引擎就是創(chuàng)新，這也是過(guò)去東北和大連經(jīng)濟(jì)的弱項(xiàng)。
“兩化融合”是當(dāng)今全球制造業(yè)發(fā)展最突出、最明顯的趨勢(shì)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)，無(wú)外乎是信息化與制造業(yè)的結(jié)合。“兩化融合”雖然是一個(gè)中國(guó)用的詞匯，但德國(guó)工業(yè)4.0的智能工廠、數(shù)字車(chē)間，就是以?xún)苫诤蠟楹诵?；美?guó)新一輪制造業(yè)振興計(jì)劃，首先要推動(dòng)智能制造、3d打?。粐?guó)外學(xué)者提出的第三次工業(yè)革命浪潮，也是圍繞信息技術(shù)和制造業(yè)的結(jié)合、融合。大連一直極力倡導(dǎo)“兩化融合”，但是還有差距，“兩化融合”的亮點(diǎn)，往往體現(xiàn)在企業(yè)的某些環(huán)節(jié)上，現(xiàn)在需要建設(shè)的是全鏈條的信息化體系。談到“品質(zhì)為先”，靳國(guó)衛(wèi)認(rèn)為，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市，必須要有具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和外在表現(xiàn)就是質(zhì)量的提升，不以質(zhì)量為根本，就無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中立足。質(zhì)量提升增加了競(jìng)爭(zhēng)力，形成了品牌，從產(chǎn)品的品牌到企業(yè)的品牌，甚至到城市經(jīng)濟(jì)的品牌，這樣城市就在國(guó)內(nèi)外有了競(jìng)爭(zhēng)力。“品質(zhì)為先”是大連建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的路徑和特征，什么時(shí)候大連有了國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的品牌企業(yè)，品牌品質(zhì)立住了，工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。市經(jīng)信委目前鼓勵(lì)企業(yè)參加展會(huì)，打出統(tǒng)一的品牌——“大連造”，叫響大連工業(yè)的品牌。“綠色發(fā)展”也是國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的重要趨勢(shì)。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境的倒逼機(jī)制，使我們必須走綠色發(fā)展道路，過(guò)去高能耗、高污染的模式難以為繼，這已是共識(shí)。企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)很大一部分來(lái)自于能源節(jié)約，只有大力推進(jìn)節(jié)能改造，降低能源消耗率，企業(yè)才能在成本上占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在很多企業(yè)有節(jié)能改造機(jī)構(gòu)，但分量不足，將來(lái)企業(yè)要有能源改造中心、能源控制中心。實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”，工業(yè)企業(yè)還要在綠色裝備、綠色材料、節(jié)能環(huán)保裝備制造上做足文章，這里將有巨大的產(chǎn)業(yè)空間。
對(duì)于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，靳國(guó)衛(wèi)認(rèn)為，目前大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，包括一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例優(yōu)化，輕重工業(yè)的比例優(yōu)化，國(guó)有成分、民營(yíng)資本、外資的比例優(yōu)化，還有提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)中的比重，區(qū)域布局的優(yōu)化等。
如何“總量提升”？大連要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拔高產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)，但總量也要有所提升。未來(lái)幾年要再造一個(gè)大連工業(yè)，現(xiàn)在有很好的基礎(chǔ)，長(zhǎng)興島石化基地就將再造一個(gè)大連工業(yè)。當(dāng)然，大連不能只有石化產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，還要發(fā)展裝備制造、消費(fèi)品、新一代信息技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總量的提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)與量同步協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)和大協(xié)調(diào)發(fā)展，才是強(qiáng)大。
“四大基地”升級(jí)“五大新型產(chǎn)業(yè)基地”
“十五”以來(lái)，我市結(jié)合東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，先后提出建設(shè)石油化工、裝備制造、船舶制造、電子信息“四大基地”?，F(xiàn)在，圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，我市提出要充分利用和發(fā)揮業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展的國(guó)家級(jí)新型產(chǎn)業(yè)基地，即智能綠色裝備、現(xiàn)代交通裝備、綠色化工與新材料、新一代信息技術(shù)和高端消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)基地。“五大新型產(chǎn)業(yè)基地”與過(guò)去的“四大基地”既一脈相承，又有了新內(nèi)涵。靳國(guó)衛(wèi)解讀說(shuō)，在裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我市提出要發(fā)展智能綠色裝備產(chǎn)業(yè)。智能綠色，體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，裝備制造業(yè)在內(nèi)涵上已發(fā)生變化。造船是大連的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在又有了汽車(chē)的整車(chē)生產(chǎn)線，新能源汽車(chē)也有了基礎(chǔ)，民用航空也初露端倪，因此在建設(shè)船舶制造基地的基礎(chǔ)上，提出要打造現(xiàn)代交通裝備產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)于化工產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要發(fā)展綠色化工，大連化工未來(lái)的規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，要建設(shè)安全環(huán)保型的化工體系，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)不能忽視新材料產(chǎn)業(yè)。大連發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，過(guò)去的重點(diǎn)是產(chǎn)品和軟件，現(xiàn)在要適應(yīng)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等新技術(shù)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)走勢(shì)，因此提出要發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。除了“四大基地”，消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U，發(fā)展高端消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)也是我市下一步的目標(biāo)。
靳國(guó)衛(wèi)還表示，大連有基礎(chǔ)、有條件形成智能綠色裝備的產(chǎn)業(yè)集群，這是做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。
新一輪振興要補(bǔ)齊原有短板
面對(duì)新一輪?wèn)|北振興的機(jī)遇，大連工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、思路、重點(diǎn)已確立，將通過(guò)怎樣的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)？靳國(guó)衛(wèi)認(rèn)為，要圍繞東北地區(qū)發(fā)展存在的缺陷來(lái)下功夫，當(dāng)前的短板包括創(chuàng)新體系不夠完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不夠活躍，企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，產(chǎn)業(yè)環(huán)境需要改善等。首先要在全市建立和完善創(chuàng)新體系。創(chuàng)新以企業(yè)為主體，工業(yè)企業(yè)應(yīng)在整個(gè)創(chuàng)新體系中充當(dāng)主角。一是要鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，目前我市研發(fā)投入占gdp的比重還偏低，企業(yè)科研投入和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比也有差距。二是要大力支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程中心、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心，企業(yè)內(nèi)設(shè)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)數(shù)量要更多、層次要更高。市經(jīng)信委要對(duì)大連企業(yè)技術(shù)中心管理體系進(jìn)行改革，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)更多的內(nèi)設(shè)科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，有了專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。三是要組織企業(yè)圍繞國(guó)家重點(diǎn)需求開(kāi)展重大科技專(zhuān)項(xiàng)，支持企業(yè)做高精尖產(chǎn)品。四是鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所合作建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心，利用社會(huì)科研力量提升企業(yè)科研能力。科技金融也是非常重要的一環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，也都是科技金融最活躍的地方，風(fēng)險(xiǎn)投資最活躍的地方，社會(huì)資本最活躍的地方，硅谷就是最明顯的例子。此次《政策舉措》提出，要在東北地區(qū)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，創(chuàng)新扶持模式與政策，壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)展私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范。靳國(guó)衛(wèi)認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)，也都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)。如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活躍，新一輪?wèn)|北振興恐怕治不了本。大連是全省乃至東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)，要全力爭(zhēng)取成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，充分活躍大連的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
我市要加速培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，編制創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展“育龍計(jì)劃”，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和活躍民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽，建設(shè)孵化基地、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，讓公用服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)向中小企業(yè)開(kāi)放。先培育苗，讓金字塔的塔基厚實(shí)起來(lái)，然后在塔基中逐步生長(zhǎng)出有潛力的創(chuàng)新型企業(yè)。對(duì)經(jīng)過(guò)成長(zhǎng)期，正處在壯大期的龍頭企業(yè)，要再加大扶持力度。這樣就形成了既有廣泛基礎(chǔ)，又有一定高度的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新金字塔。
負(fù)擔(dān)重和軟硬件環(huán)境不改善，都將影響企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，這些也都是東北地區(qū)新一輪振興中急需解決的問(wèn)題。同時(shí)，大連作為外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，在新一輪振興中還應(yīng)持之以恒地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。
總之，面對(duì)新一輪?wèn)|北振興，大連工業(yè)要干的事情已經(jīng)很明確——以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩化融合、品質(zhì)為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量提升”為思路，打造智能綠色裝備、現(xiàn)代交通裝備、綠色化工與新材料、新一代信息技術(shù)和高端消費(fèi)品五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的國(guó)家級(jí)新型產(chǎn)業(yè)基地，在“五大新型產(chǎn)業(yè)基地”支撐下，將工業(yè)大市建設(shè)成為國(guó)家重要的工業(yè)強(qiáng)市?，F(xiàn)在，要積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪?wèn)|北振興的政策支持，與大連工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造大連的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
摘自《大連日?qǐng)?bào)》