2014年東北三省GDP增長率均低于全國的平均水平，三省GDP增長整體失速再次引起關(guān)注。近日，國務(wù)院總理李克強在長春主持召開東北三省經(jīng)濟工作座談會上指出，東北受國際市場變化和國內(nèi)需求不足影響更為明顯，加上體制機制改革之后和一些內(nèi)在因素，經(jīng)濟下行壓力更大 必須全面準(zhǔn)確判斷和把握經(jīng)濟走勢，采取有效措施，破解發(fā)展難題。
改革開放以來，有關(guān)東北三省經(jīng)濟增長和改革同題的討論從未停止過。我們觀察到的事實是，每當(dāng)國家經(jīng)濟形勢好的時候，東北三省的經(jīng)濟似乎沒有一點問題；當(dāng)國事經(jīng)濟增長出現(xiàn)動力不足時，東北三省的問題就會顯現(xiàn)，那么，根本問題到底在哪里呢？
首先，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)不盡合理．重化工業(yè)和能源工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比太高。有資料顯示，黑龍江的工業(yè)對全省經(jīng)濟增長貢獻率始終保持在50%以上，其中能源工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比高達72.9%；2013年吉林省工業(yè)比重達到52.8%，重工業(yè)增加值是輕工業(yè)增加值的2.3倍；遼寧省2013年僅裝備工業(yè)、冶金工業(yè)、石化工業(yè)增加值之和，就占到整個工業(yè)增加值比重的65%左右。這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)多屬于周期性產(chǎn)業(yè)，會隨著國民經(jīng)濟的波動而波動。
其次，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，國有經(jīng)濟所占比重普遍較高，國有經(jīng)濟對經(jīng)濟的貢獻率都在50%以上，這與東南沿海省市成鮮明對比。這種比較單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在遭遇經(jīng)濟下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時肯定比不上更多元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
第三，重化和能源企業(yè)不僅個個規(guī)模巨大，而且都是清一色的國有企業(yè)，盡管經(jīng)過30多年的改革，東北三省的國企改革也取得很大進步，但依然缺乏應(yīng)對市場瞬息萬變的能力。
筆者認(rèn)為，東北三省經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的過度單一和內(nèi)生是其問題的癥結(jié)所在。應(yīng)該說，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐．是東北三省未來的發(fā)展方向。東北三省應(yīng)以國有企業(yè)、國有經(jīng)濟的改革與 調(diào)整作為切入點，進一步加大改革力度，釋放改革紅利，使東三省的比較優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。
具體來說，一是要加大國有企業(yè)混合所有制改革的力度，積極推進大型國有企業(yè)集團整體上市的步伐，通過整體上市從股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等多方面重塑企業(yè)模式。資本市場應(yīng)當(dāng)給予一定的扶持，因為這些企業(yè)在歷史上曾為我們做出過巨大貢獻。
二是要加大引進民間資本的力度，在法律容許范圍內(nèi)，在不流失國有資產(chǎn)的前提下，要有忍痛割愛的勇氣，真正拿出一些具有吸引力的業(yè)務(wù)、項目，與民間資拳合作、合股，共同經(jīng)營。
三是積極堆進員工持股計劃，通過提高經(jīng)營管理者、技術(shù)骨干和普通員工的持股比例．強化內(nèi)部人對企業(yè)經(jīng)營與決策權(quán)過程的關(guān)注度與參與度。
第四，對那些真正從事公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的國有企業(yè)，政府要通過財政手段予以長期支持。如果經(jīng)過改革，東三省的企業(yè)更具競爭力和活力，東北經(jīng)濟大有希望，必將再現(xiàn)輝煌。
摘自《環(huán)球時報》