堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。這要有一系列資源要素和政策環(huán)境的大力支持,比如可公平獲得的、較低成本的金融資源，相匹配的教育和培訓(xùn)體系，創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，公平的稅負(fù)環(huán)境等等。
我國(guó)制造業(yè)正面臨實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇期。
習(xí)近平主席上周末在致2019世界制造業(yè)大會(huì)的賀信中，要求我國(guó)制造業(yè)把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。這次在合肥舉行的大會(huì)發(fā)出的《合肥倡議》，響亮地提出轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端制造，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能制造，生態(tài)優(yōu)先、綠色制造，產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)制造，開(kāi)放發(fā)展、協(xié)同制造，洋溢著正在奮力前進(jìn)的中國(guó)底氣和自信。
發(fā)展制造業(yè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化對(duì)國(guó)家強(qiáng)大至關(guān)重要。而制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，則是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)?？v觀世界制造業(yè)史，沒(méi)有哪個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家不是通過(guò)制造業(yè)來(lái)奠定其國(guó)際地位的。70年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了“由小到大”的劇變。今天，在500余種主要工業(yè)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量位列世界第一。2018年我國(guó)共有120家企業(yè)入選“財(cái)富世界500強(qiáng)”，其中以制造業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)50多家。我國(guó)制造業(yè)已形成了體系化的產(chǎn)業(yè)鏈和全球化的供應(yīng)鏈，建成了一批規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，包括41大類，191個(gè)中類和525個(gè)小類。
眼下，我國(guó)制造業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，手握核心技術(shù)的高端制造企業(yè)發(fā)展迅猛，折射出制造業(yè)群體向質(zhì)量要效益、以升級(jí)拓空間的追求。據(jù)2019中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單，2019年我國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)2018年共實(shí)現(xiàn)歸屬母公司利潤(rùn)9767.29億元，較上年增長(zhǎng)19.44%；凈資產(chǎn)利潤(rùn)率10.48%，較上年高出1.25個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，制造業(yè)上市公司今年上半年?duì)I收逾8萬(wàn)億元，行業(yè)排名第一。2019中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)2018年研發(fā)費(fèi)用總規(guī)模達(dá)7110.87億元，較上年增長(zhǎng)8.63%，研發(fā)強(qiáng)度為2.14%，實(shí)現(xiàn)了2016年以來(lái)研發(fā)強(qiáng)度的“三連漲”。“神舟”上天、“蛟龍”入海、5G登場(chǎng)、北斗組網(wǎng)，我國(guó)制造業(yè)正以新技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
只是，我國(guó)制造業(yè)在質(zhì)量、技術(shù)、效率、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力和知識(shí)層面還有不少短板。各種發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱上，部分產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性差、試驗(yàn)驗(yàn)證能力弱，應(yīng)用市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展滯后，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。正如中國(guó)工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明所言，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)主要從下游的主機(jī)集成開(kāi)始做起，一般都是引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，側(cè)重于組裝，在上游的關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域始終存在短板。此外，在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全球化的大背景下，我國(guó)有些領(lǐng)域高度依賴進(jìn)口，某些行業(yè)甚至存在“空殼化”的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中直言，我國(guó)工業(yè)制造業(yè)還處在世界價(jià)值鏈的中低端，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、綠色低碳轉(zhuǎn)型還需加快、質(zhì)量效益需要提高、數(shù)字化智能化還在起步階段。因此，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
可見(jiàn)，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，就是要鑄造“國(guó)之重器”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)筋壯骨”。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，我國(guó)不僅要從普通制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)邁進(jìn)，還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的升級(jí)，由微笑曲線的底端向附加值更高的兩端攀升。這也正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一部分，提升產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)含量，形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈，是我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)的重要基礎(chǔ)。從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，要求我們必須堅(jiān)定不移以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加緊補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，增強(qiáng)自主能力，打造戰(zhàn)略性、全局性、高可控性的產(chǎn)業(yè)鏈。就國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展安全和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)而言，當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)聚焦于基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)技術(shù)，在“基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和平臺(tái)、基礎(chǔ)制造工藝和裝備、基礎(chǔ)工業(yè)軟件”五個(gè)方向布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。
無(wú)疑，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，非得做好頂層設(shè)計(jì)不可，從發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用入手，以“結(jié)構(gòu)體系”和“創(chuàng)新體系”再造為著力點(diǎn)，分類組織實(shí)施。
發(fā)展制造業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興從根本上有賴于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新研發(fā)的加強(qiáng)，需要解決企業(yè)融資難、融資貴等難題。而當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)是，貨幣傳導(dǎo)機(jī)制仍然面臨“梗阻”，金融機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別。為此，市場(chǎng)普遍的看法是，降準(zhǔn)釋放了長(zhǎng)期低成本資金，但從寬貨幣向?qū)捫庞棉D(zhuǎn)化，還需要銀行克服順周期思維，通過(guò)MPA考核等引導(dǎo)，加大對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸投放。同時(shí)，還需設(shè)法降低銀行的負(fù)債成本，引導(dǎo)LPR利率下行，使制造業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)等主體的融資成本進(jìn)一步降低。從市場(chǎng)預(yù)期來(lái)看，銀行在新的LPR機(jī)制下形成貸款利率的下調(diào)會(huì)逐漸推進(jìn)，顯然不會(huì)在短期內(nèi)有顯著變化，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本仍然任重道遠(yuǎn)，需要金融供給側(cè)改革的“加力增效”。
總之，制造業(yè)是一國(guó)的“硬實(shí)力”、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)能力，這要有一系列資源要素和政策環(huán)境的大力支持。振興制造業(yè)，需要可公平獲得的、較低成本的金融資源，需要相對(duì)較低的綜合成本，需要與“中國(guó)制造”相匹配的教育和培訓(xùn)體系，需要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還需要公平的稅負(fù)環(huán)境。
讓創(chuàng)新為制造賦能，讓創(chuàng)造為制造添彩。
（來(lái)源：中國(guó)裝備制造行業(yè)協(xié)會(huì)新聞中心）