（國資評價〔2003〕73號）
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央企業(yè)：
為了加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國資委令第1號)及清產(chǎn)核資政策的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行，并及時反映工作中有關(guān)情況和問題。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二00三年九月十三日
國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）清產(chǎn)核資工作，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，制定本工作規(guī)程。
第二條 企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定及本工作規(guī)程明確的工作程序、工作方法、工作要求和工作步驟等組織進(jìn)行。
第三條 企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，有關(guān)立項(xiàng)申請、賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認(rèn)定、報表編制、中介審計(jì)、結(jié)果申報、資金核實(shí)、賬務(wù)處理、完善制度等工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循本工作規(guī)程相關(guān)要求。
第四條 制定企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程的目的，是為了促進(jìn)建立依法管理、公開透明、監(jiān)督制衡的企業(yè)清產(chǎn)核資工作基本程序和工作規(guī)范。
第二章 立項(xiàng)申請
第五條 企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，除國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)特殊規(guī)定外，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和國家清產(chǎn)核資有關(guān)要求提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。
屬于由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求開展清產(chǎn)核資工作的，企業(yè)依據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作通知或者工作方案，組織實(shí)施。
第六條 企業(yè)發(fā)生《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》第八條所規(guī)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的，依據(jù)國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為需要，由母公司統(tǒng)一向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出開展清產(chǎn)核資工作申請報告。
第七條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作申請報告主要包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)情況簡介；
（二）開展清產(chǎn)核資工作的原因；
（三）開展清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日（清查時點(diǎn)）；
（四）清產(chǎn)核資工作范圍；
（五）清產(chǎn)核資工作組織方式；
（六）需要說明的其他事項(xiàng)。
第八條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作申請報告，應(yīng)當(dāng)附報能夠說明開展清產(chǎn)核資理由的相關(guān)文件或材料。
國有控股企業(yè)開展或者參加清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)附報企業(yè)董事會或者股東會的相關(guān)決議。
第九條 企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作的范圍應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)總部及所屬全部的子企業(yè)（含下屬事業(yè)單位、分支機(jī)構(gòu)、境外子企業(yè)等，下同）。對于因特殊原因不能參加清產(chǎn)核資工作的子企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)附報有關(guān)名單并說明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后可以賬面數(shù)作為清產(chǎn)核資工作結(jié)果。
第十條 企業(yè)所屬下列子企業(yè)可以不列入?yún)⒓忧瀹a(chǎn)核資工作范圍，直接以企業(yè)賬面數(shù)作為企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果：
（一）子企業(yè)新成立不到1年的；
（二）子企業(yè)因某種特定經(jīng)濟(jì)行為在上一年度已組織進(jìn)行過資產(chǎn)評估的；
（三）子企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況良好，經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)確實(shí)不存在較大資產(chǎn)損失或者潛虧掛賬的。
第十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)報送的清產(chǎn)核資工作申請報告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)清產(chǎn)核資制度及時予以審核和答復(fù)。
（一）對于符合開展清產(chǎn)核資工作條件的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)出具同意企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作的文件；
（二）對于不符合開展清產(chǎn)核資工作條件的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知企業(yè)并告之原因。
第十二條 企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)同意開展清產(chǎn)核資工作后，應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理或資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)或者成立多部門組成的臨時機(jī)構(gòu)作為具體工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)清產(chǎn)核資有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)，并與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系。
第十三條 企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)同意開展清產(chǎn)核資工作后，應(yīng)當(dāng)于接到同意文件15個工作日內(nèi)，根據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資工作政策、工作制度和工作要求，制定本企業(yè)清產(chǎn)核資工作的具體實(shí)施方案，并報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案（其中應(yīng)當(dāng)抄報本企業(yè)監(jiān)事會1份）。
第十四條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作的具體實(shí)施方案，主要包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作目標(biāo)；
（二）企業(yè)清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu)基本情況；
（三）企業(yè)清產(chǎn)核資工作組織方式；
（四）企業(yè)清產(chǎn)核資工作內(nèi)容；
（五）企業(yè)清產(chǎn)核資工作步驟和時間安排；
（六）企業(yè)清產(chǎn)核資工作要求及工作紀(jì)律；
（七）需要說明的其他事項(xiàng)。
第十五條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本企業(yè)內(nèi)部戶數(shù)清理工作，確定基本清查單位或項(xiàng)目，明確工作范圍，落實(shí)工作責(zé)任制?；厩宀閱挝缓颓瀹a(chǎn)核資工作組織，原則上按照企業(yè)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系劃分和確定。
第三章 賬務(wù)清理
第十六條 為保證企業(yè)的賬賬相符、賬證相符，企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中必須認(rèn)真做好賬務(wù)清理工作，即：對企業(yè)總公司及子企業(yè)所有賬戶進(jìn)行清理，以及總公司同各子企業(yè)之間的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來、存借款余額、庫存現(xiàn)金和有價證券等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理，以保證企業(yè)各項(xiàng)賬務(wù)的全面和準(zhǔn)確。
第十七條 企業(yè)賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日為時點(diǎn)，采取倒軋賬的方式對各項(xiàng)賬務(wù)進(jìn)行全面清理，認(rèn)真做好內(nèi)部賬戶結(jié)算和資金核對工作。
通過賬務(wù)清理要做到總公司內(nèi)部各部門、總公司同各子企業(yè)之間、子企業(yè)相互之間往來關(guān)系清楚、資金關(guān)系明晰。
第十八條 企業(yè)對在金融機(jī)構(gòu)開立的人民幣支付結(jié)算的銀行基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶，以及經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶、資本項(xiàng)目外匯賬戶等要進(jìn)行全面清理。
第十九條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理企業(yè)及所屬子企業(yè)各種違規(guī)賬戶或者賬外賬，按照國家現(xiàn)行有關(guān)金融、財(cái)會管理制度規(guī)定，檢查本企業(yè)在各種金融機(jī)構(gòu)中開立的銀行賬戶是否合規(guī)，對違規(guī)開立的銀行賬戶應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決清理；對于賬外賬的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正。
第二十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清查公司總部及所有子企業(yè)的各項(xiàng)賬外現(xiàn)金，對違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定侵占、截留的收入，或者私存私放的各項(xiàng)現(xiàn)金（即“小金庫”）進(jìn)行全面清理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真予以糾正，及時納入企業(yè)賬內(nèi)。
第二十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對企業(yè)總部及所屬子企業(yè)對內(nèi)或者對外的擔(dān)保情況、財(cái)產(chǎn)抵押和司法訴訟等情況進(jìn)行全面清理，并根據(jù)實(shí)際情況分類排隊(duì)，并采取有效措施防范風(fēng)險。
第二十二條 企業(yè)在賬務(wù)清理中，對清理出來的各種由于會計(jì)技術(shù)性差錯因素造成的錯賬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于會計(jì)差錯調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
第四章 資產(chǎn)清查
第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資過程中認(rèn)真組織力量做好資產(chǎn)清查工作，對企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)盤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)盤。
第二十四條 企業(yè)在組織資產(chǎn)清查時，應(yīng)當(dāng)把實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)結(jié)合起來，在盤點(diǎn)過程中要以賬對物、以物核賬，做好細(xì)致的核對工作，保證企業(yè)做到賬實(shí)相符。
（一）企業(yè)資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來，對企業(yè)的負(fù)債、權(quán)益認(rèn)真清理，對于因會計(jì)技術(shù)差錯造成的不實(shí)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行甄別并及時改正；對清查出來的賬外權(quán)益、負(fù)債要及時入賬，以確保企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益的真實(shí)、準(zhǔn)確。
（二）企業(yè)資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，查實(shí)應(yīng)收賬款的債權(quán)是否存在，核實(shí)對外投資初始成本的現(xiàn)有實(shí)際價值。
第二十五條 企業(yè)對流動資產(chǎn)清查核實(shí)的范圍和內(nèi)容包括現(xiàn)金、各種存款、各種應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、短期投資和存貨等。
第二十六條 現(xiàn)金清查主要是確定貨幣資金是否存在；貨幣資金的收支記錄是否完整；庫存現(xiàn)金、銀行存款以及其他貨幣資金賬戶的余額是否正確。
第二十七條 對庫存現(xiàn)金的清查，應(yīng)當(dāng)查看庫存現(xiàn)金是否超過核定的限額，現(xiàn)金收支是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定；核對庫存現(xiàn)金實(shí)際金額與現(xiàn)金日記賬戶余額是否相符；編制庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)表。對庫存外幣依幣種清查，并以清查時點(diǎn)當(dāng)日之銀行外幣買入牌價換算。
備用金余額加上各項(xiàng)支出憑證的金額應(yīng)等于當(dāng)初設(shè)置備用金數(shù)額。截止清查時點(diǎn)時，應(yīng)當(dāng)核對企業(yè)現(xiàn)金日記賬的余額與庫存現(xiàn)金的盤點(diǎn)金額是否相符；如有差異，應(yīng)說明原因。
第二十八條 對其他貨幣資金，主要是清查外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、在途貨幣資金、信用卡存款、信用證存款等，按其他貨幣資金賬戶及其明細(xì)分類賬逐一核對。
第二十九條 對銀行存款，主要清查企業(yè)在開戶銀行及其他金融機(jī)構(gòu)各種存款賬面余額與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)中該企業(yè)的賬面余額是否相符；對銀行存款的清查，應(yīng)根據(jù)銀行存款對賬單、存款種類及貨幣種類逐一查對、核實(shí)。檢查銀行存款余額調(diào)節(jié)表中未達(dá)賬項(xiàng)的真實(shí)性；檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的折算匯率是否正確，折算差額是否已按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
（一）存款明細(xì)要依不同銀行賬戶分列明細(xì)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分人民幣及各種外幣；
（二）定期存款應(yīng)當(dāng)出具銀行定期存款單；
（三）各項(xiàng)存款應(yīng)當(dāng)由銀行出具證明文件；
（四）外幣存款應(yīng)當(dāng)按外幣幣種及銀行分列；
（五）銀行存款賬列有利息收入時應(yīng)當(dāng)詳加注明。
第三十條 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的清查內(nèi)容包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款和待攤費(fèi)用。
（一）清查應(yīng)收票據(jù)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其種類逐筆與購貨單位或者銀行核對查實(shí)；
（二）清查應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付賬款時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐一與對方單位核對，以雙方一致金額記賬。對有爭議的債權(quán)要認(rèn)真清理、查證、核實(shí)，重新明確債權(quán)關(guān)系。對長期拖欠，要查明原因，積極催收；對經(jīng)確認(rèn)難以收回的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，做好有關(guān)取證工作；
（三）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理企業(yè)職工個人借款并限期收回。
第三十一條 短期投資的清查主要對國庫券、各種特種債券、股票及其他短期投資進(jìn)行清理，取得股票、債券及基金賬戶對賬單，與明細(xì)賬余額核對，盤點(diǎn)庫存有價證券，與相關(guān)賬戶余額進(jìn)行核對。
第三十二條 存貨的清查內(nèi)容主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。
（一）各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織清倉查庫，對所有存貨全面清查盤點(diǎn)；對清查出的積壓、已毀損或需報廢的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，并提出處理意見；
（二）對長期外借未收回的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因，積極收回或按規(guī)定作價轉(zhuǎn)讓；
（三）代保管物資由代保管單位協(xié)助清查，并將清查結(jié)果告知產(chǎn)權(quán)單位。
第三十三條 固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具和土地等。
（一）對固定資產(chǎn)要查清固定資產(chǎn)原值、凈值，已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報廢和提前報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、待核銷數(shù)額等；
（二）租出的固定資產(chǎn)由租出方負(fù)責(zé)清查，沒有登記入賬的要將清查結(jié)果與租入方進(jìn)行核對后，登記入賬；
（三）對借出和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)；
（四）對清查出的各項(xiàng)賬面盤盈（含賬外）、盤虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清工作責(zé)任，提出處理意見；
（五）經(jīng)過清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，依據(jù)用途（指生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進(jìn)行重新登記，建立健全實(shí)物賬卡；
（六）對清查出的各項(xiàng)未使用、不需用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明購建日期、使用時間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，按調(diào)撥（其價值轉(zhuǎn)入受撥單位）、轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報廢等提出處理意見；
（七）土地清查的范圍包括企業(yè)依法占用和出租、出借給其他企業(yè)使用的土地，企業(yè)舉辦國內(nèi)聯(lián)營、合資企業(yè)以使用權(quán)作價投資或入股的土地，企業(yè)與外方舉辦的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)以使用權(quán)作價入股的土地。
第三十四條 長期投資的清查主要包括總公司和子企業(yè)以流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種資產(chǎn)的各種形式投資。
（一）在清查對外長期投資時，凡按股份或者資本份額擁有實(shí)際控制權(quán)的，一般應(yīng)采用權(quán)益法進(jìn)行清查；沒有實(shí)際控制權(quán)的，按企業(yè)目前對外投資的核算方式進(jìn)行清查。核查內(nèi)容包括：有關(guān)長期投資的合同、協(xié)議、章程，有權(quán)力部門的批準(zhǔn)文件，確認(rèn)目前擁有的實(shí)際股權(quán)、原始投入、股權(quán)比例、分紅等項(xiàng)內(nèi)容；
（二）企業(yè)在境外的長期投資清查主要包括以資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)在境外投資舉辦的各類獨(dú)資、合資、聯(lián)營、參股公司等企業(yè)中的各項(xiàng)資產(chǎn)，由中方投資企業(yè)認(rèn)真查明管理情況和投資效益。
第三十五條 在建工程（包括基建項(xiàng)目）清查的范圍和內(nèi)容主要是在建或停緩建的國家基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目，包括完工未交付使用（含試車）、交付使用未驗(yàn)收入賬等工程項(xiàng)目、長期掛賬但實(shí)際已經(jīng)停工報廢的項(xiàng)目。在建工程要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按項(xiàng)目逐一進(jìn)行清查，主要登記在建工程的項(xiàng)目性質(zhì)、投資來源、投資總額、實(shí)際支出、實(shí)際完工進(jìn)度和管理狀況。
對在建工程的毀損報廢要詳細(xì)說明原因，提供合規(guī)證明材料。對清理出來的在建工程中已完工未交付使用和交付使用未驗(yàn)收入賬的工程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時入賬。
第三十六條 無形資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽(yù)、土地使用權(quán)及房屋使用權(quán)等。對無形資產(chǎn)的清查進(jìn)行全面盤點(diǎn)，確定其真實(shí)價值及完整內(nèi)容，核實(shí)權(quán)屬證明材料，檢查實(shí)際攤銷情況。
第三十七條 遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括開辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)改良支出及特準(zhǔn)儲備物資等，應(yīng)當(dāng)逐一清理，認(rèn)真核查攤銷余額。
第三十八條 負(fù)債清查的范圍和內(nèi)容包括各項(xiàng)流動負(fù)債和長期負(fù)債。流動負(fù)債要清查各種短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、預(yù)提費(fèi)用及應(yīng)付福利費(fèi)等；長期負(fù)債要清查各種長期借款、應(yīng)付債券、長期應(yīng)付款、住房周轉(zhuǎn)金等。對負(fù)債清查時企業(yè)、單位要與債權(quán)單位逐一核對賬目，達(dá)到雙方賬面余額一致。
第三十九條 企業(yè)在對以上資產(chǎn)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資損失認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，在社會中介機(jī)構(gòu)的配合下，收集相關(guān)證據(jù)，為資產(chǎn)損失、資金掛賬的認(rèn)定工作做好準(zhǔn)備。
第五章 價值重估
第四十條 企業(yè)凡在以前開展清產(chǎn)核資工作（包括第五次全國清產(chǎn)核資工作，配合軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)，中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)制及日常開展的清產(chǎn)核資工作）時已進(jìn)行過資產(chǎn)價值重估的，或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)組織過資產(chǎn)評估工作的，原則上不再進(jìn)行資產(chǎn)價值重估。
第四十一條 中央企業(yè)在清產(chǎn)核資中，屬第四十條規(guī)定以外，且企業(yè)賬面價值和實(shí)際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)確需進(jìn)行重新估價的，須在企業(yè)清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請報告中就有關(guān)情況及原因進(jìn)行專項(xiàng)說明，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審批。
第四十二條 地方所出資企業(yè)需在清產(chǎn)核資中進(jìn)行資產(chǎn)價值重估的，須由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意。
第四十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中經(jīng)核準(zhǔn)同意進(jìn)行資產(chǎn)價值重估工作的，原則上應(yīng)當(dāng)采取物價指數(shù)法。對于特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后，也可采用重置成本法等其他方法進(jìn)行。
第四十四條 物價指數(shù)法是以資產(chǎn)購建年度價格為基準(zhǔn)價格，按國家有關(guān)部門制定的《清產(chǎn)核資價值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》（1995年）中列出的價格指數(shù)，對資產(chǎn)價值進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整估價的方法。
第六章 損溢認(rèn)定
第四十五條 企業(yè)在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真、細(xì)致地做好資產(chǎn)損溢的認(rèn)定工作。
第四十六條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對清理出來的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的核實(shí)和認(rèn)定，具體按照《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第四十七條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的核實(shí)和認(rèn)定都必須取得合法證據(jù)。合法證據(jù)包括：
（一）具有法律效力的外部證據(jù)；
（二）社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；
（三）特定經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。
第四十八條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，要認(rèn)真組織做好資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬有關(guān)證明的取證與證據(jù)甄別。在取得各項(xiàng)相關(guān)證據(jù)和資料后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真甄別各項(xiàng)證明材料的可靠性和合理性；承擔(dān)清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)要對企業(yè)提供的各項(xiàng)證據(jù)真實(shí)性、可靠性進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。
第四十九條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對清理出的各種賬外資產(chǎn)以及賬外的債權(quán)、債務(wù)等情況在進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，作出詳細(xì)說明，報國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后及時調(diào)整入賬。
第五十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，對證據(jù)充分、事實(shí)確鑿的各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)后，可以按照國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報認(rèn)定和核銷。
第五十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部往來、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的損失情況，在上報子企業(yè)的資產(chǎn)損失時，作為投資方采用權(quán)益法核算的，母公司不重復(fù)確認(rèn)為損失。
第七章 報表編制
第五十二條 《企業(yè)清產(chǎn)核資報表》是在清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)各工作階段所獲得的數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行整理、歸類、匯總和分析，編制反映企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日資產(chǎn)狀況、清查結(jié)果和資金核實(shí)的報告文件。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定和下發(fā)《企業(yè)清產(chǎn)核資報表》格式。
第五十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作并填制《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)的分別填制《企業(yè)清產(chǎn)核資報表》。
第五十四條 《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》是企業(yè)開展資產(chǎn)清查工作的基本底表。企業(yè)在清產(chǎn)核資過程中可根據(jù)企業(yè)自身情況對《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》進(jìn)行必要的修改或調(diào)整。
第五十五條 《企業(yè)清產(chǎn)核資報表》分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表兩個部分：
（一）清產(chǎn)核資工作情況表主要包括：資產(chǎn)清查表、基本情況表、資金核實(shí)申報表、資金核實(shí)分戶表、損失掛賬情況表；
（二）清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表反映企業(yè)申報的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬分項(xiàng)明細(xì)情況，具體按照不同單位、損失類別等列示。
第五十六條 《企業(yè)清產(chǎn)核資報表》編制工作，要明確分工，精心組織，積極做好內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合，確保報表數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法和完整，并依次裝訂成冊，由企業(yè)法人簽字并加蓋公章。
第五十七條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中編制的《企業(yè)清產(chǎn)核資報表》和《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》應(yīng)當(dāng)作為工作檔案的一部分，按照有關(guān)檔案管理的要求妥善保管。
第八章 中介審計(jì)
第五十八條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。涉及國家安全的特殊企業(yè)經(jīng)同意后，由企業(yè)自行組織開展清產(chǎn)核資工作。
第五十九條 社會中介機(jī)構(gòu)要按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，依據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按照規(guī)定參與清點(diǎn)實(shí)物實(shí)施監(jiān)盤。
第六十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中要分清與社會中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，明確工作關(guān)系，細(xì)化工作程序，分清工作責(zé)任。如選擇多家社會中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定其中一家社會中介機(jī)構(gòu)為主審機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，并明確主審所與協(xié)作所的分工、責(zé)任等關(guān)系。
第六十一條 社會中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)鑒證中享有法律規(guī)定的權(quán)力，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。任何企業(yè)和個人不得干涉社會中介機(jī)構(gòu)正常職業(yè)行為。社會中介機(jī)構(gòu)要在清產(chǎn)核資工作中保守企業(yè)的各項(xiàng)商業(yè)秘密。
第六十二條 社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)損溢，應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判，出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，并對其真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。
社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真核實(shí)和詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)獨(dú)立、客觀、公正原則，出具專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報告，并對其準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。
第六十三條 社會中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制等情況進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，出具管理意見書，提出企業(yè)的改進(jìn)相關(guān)管理的具體措施和建議。
第九章 結(jié)果申報
第六十四條 企業(yè)對清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈（包括賬外資產(chǎn)）、資產(chǎn)損失和資金掛賬等，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，按照國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定，分別提出具體處理意見，及時向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送清產(chǎn)核資結(jié)果申報材料。
第六十五條 從企業(yè)收到清產(chǎn)核資立項(xiàng)批復(fù)文件起，應(yīng)于6個月內(nèi)完成清產(chǎn)核資各項(xiàng)主體工作，并向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送清產(chǎn)核資工作報告；在規(guī)定時間內(nèi)不能完成工作的，需報經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。
第六十六條 清產(chǎn)核資結(jié)果申報材料具體包括：清產(chǎn)核資工作報告、清產(chǎn)核資報表、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報告及有關(guān)備查材料。
第六十七條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作報告主要包含以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)清產(chǎn)核資基本情況簡介；
（二）清產(chǎn)核資工作結(jié)果；
（三）對清產(chǎn)核資暴露出來的企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施等。
第六十八條 企業(yè)清產(chǎn)核資報表應(yīng)包括企業(yè)總部及所屬全部子企業(yè)的資產(chǎn)狀況，以反映企業(yè)總體經(jīng)營實(shí)力，并采取合并方式編制。企業(yè)所屬子企業(yè)的清產(chǎn)核資報表以送電子文檔格式附報。
第六十九條 專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報告由社會中介機(jī)構(gòu)出具，主要內(nèi)容包括：清產(chǎn)核資范圍及內(nèi)容；清產(chǎn)核資行為依據(jù)及法律依據(jù)；清產(chǎn)核資組織實(shí)施情況；清產(chǎn)核資審核意見；社會中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要專項(xiàng)說明的重大事項(xiàng)；報告使用范圍說明等。另外，還應(yīng)當(dāng)附申報資產(chǎn)損失分項(xiàng)明細(xì)表；資產(chǎn)損失申報核銷項(xiàng)目說明及相關(guān)工作材料等。
第七十條 企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬的原始憑證資料及具有法律效力證明材料的復(fù)印件，如材料較多應(yīng)單獨(dú)匯編成冊，編注頁碼，列出目錄。
清產(chǎn)核資企業(yè)及相關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)要對所提供證明材料的復(fù)印件與原件的一致性負(fù)責(zé)。
第十章 資金核實(shí)
第七十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)經(jīng)過賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)工作后上報的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬等進(jìn)行認(rèn)定，重新核實(shí)企業(yè)實(shí)際占用的全部法人財(cái)產(chǎn)和國家資本金。
第七十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)報送的清產(chǎn)核資報告后，按照國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策、國家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定，對上報材料的內(nèi)容進(jìn)行審核。
屬于國有控股企業(yè)的應(yīng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)附報董事會或者股東會相關(guān)決議。
第七十三條 對企業(yè)上報的各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬有充分證據(jù)的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資企業(yè)申報的處理意見及社會中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)意見基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)的承受能力等實(shí)際情況，提出相應(yīng)的損失掛賬處理意見。企業(yè)有消化能力的應(yīng)以企業(yè)自行消化為主；如企業(yè)確無消化能力的可按相關(guān)規(guī)定沖減所有者權(quán)益。
第七十四條 對確實(shí)因客觀原因在企業(yè)申報清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果時，相關(guān)資產(chǎn)損失、資金掛賬的證據(jù)不夠充分，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)無法審定核準(zhǔn)的，經(jīng)同意企業(yè)可繼續(xù)收集證據(jù)，在不超過一年的時間內(nèi)另行補(bǔ)報（1次）。
第十一章 賬務(wù)處理
第七十五條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資資金核實(shí)批復(fù)文件后，依據(jù)批復(fù)文件的要求，按照國家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的規(guī)定，對企業(yè)總公司及子企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第七十六條 企業(yè)對因采用權(quán)益法核算引起的由于子企業(yè)損失被核銷造成的長期投資損失，在經(jīng)批準(zhǔn)核銷后，按照會計(jì)制度的規(guī)定同時調(diào)整相關(guān)會計(jì)科目。
第七十七條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)60個工作日內(nèi)要將賬務(wù)處理結(jié)果報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并抄送企業(yè)監(jiān)事會（1份）。主要內(nèi)容有：
（一）總公司按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果，對列入清產(chǎn)核資范圍的各子企業(yè)下達(dá)的賬務(wù)調(diào)整批復(fù)；
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對未能按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果調(diào)賬部分的原因進(jìn)行詳細(xì)說明并附相關(guān)證明材料；
（三）企業(yè)所屬控股、參股子企業(yè)按照批復(fù)的損失額等比例進(jìn)行攤銷。
第七十八條 企業(yè)對經(jīng)同意核銷的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資，要建立賬銷案存管理制度，組織力量和建立相關(guān)機(jī)構(gòu)積極清理和追索；對同意核銷的各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)組織力量積極處置、回收殘值，避免國有資產(chǎn)流失。
第七十九條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)30個工作日內(nèi)，按規(guī)定程序到同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。企業(yè)注冊資本發(fā)生變動的，在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)后，在規(guī)定的時間內(nèi)，按規(guī)定程序到工商行政管理部門辦理工商變更登記手續(xù)。
第十二章 完善制度
第八十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)針對清產(chǎn)核資工作中暴露出來的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面問題，對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等形成原因進(jìn)行認(rèn)真分析，分清管理責(zé)任，提出相關(guān)整改措施，鞏固清產(chǎn)核資工作成果，防止前清后亂。
第八十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照國家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)、會計(jì)及資產(chǎn)管理制度規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、在建工程等管理制度，完善內(nèi)部資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法。
第八十二條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)核算，完善各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部各級次的財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立資產(chǎn)損失責(zé)任制度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和子企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。
第八十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各項(xiàng)風(fēng)險控制管理制度，尤其是對企業(yè)擔(dān)保、委托貸款資金等事項(xiàng)，提出控制風(fēng)險的可行的辦法，加強(qiáng)擔(dān)保及委托資金的管理與控制。
第八十四條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)建立和完善財(cái)務(wù)信息披露制度，將本企業(yè)投資、經(jīng)營、財(cái)務(wù)以及企業(yè)經(jīng)營過程中的重大事項(xiàng)，按照國家法律、法規(guī)的要求及時向出資人、董事會和股東披露，規(guī)范會計(jì)信息的披露。
第八十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對所屬各子企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行認(rèn)真分析，對確已資不抵債或不能持續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況提出合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)等工作措施，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)效益。
第八十六條 企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)積極介入本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門調(diào)查處理；涉嫌違法的問題，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十三章 附則
第八十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案。清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項(xiàng)證明材料原件等會計(jì)基礎(chǔ)材料應(yīng)裝訂成冊，按規(guī)定存檔。
第八十八條 本工作規(guī)程自公布之日起施行。